F.o.m. 2011 skal barnehagemidlene bakes inn i inntektssystemet (rammeoverføringene). Ifølge statsbudsjett-tall for 2009 summerer de aktuelle "barnehage-postene" seg til hele 23,8 mrd kroner. Tilskuddene som skal innlemmes, vil øke tildelingene over inntektssytemet med 46 %. En så stor innlemming (målt i kroner) av øremerkede tilskudd har aldri tidligere funnet sted, og arbeidet med å finne en god kostnadsnøkkel for barnehageutgifter er derfor av meget stor betydning for den enkelte kommunes økonomi - og ikke minst gjelder dette storkommunene.

Innlemmingen av barnehagetilskuddene må ses i sammenheng med innføringen av rett til barnehageplass, full barnehagedekning og økonomisk likeverdig behandling av kommunale og ikke-kommunale barnehager. Når de hittil øremerkede midlene til barnehagedrift skal innlemmes i inntektssystemet, må det etableres en kostnadsnøkkel (kriterier og vekter) som midlene skal fordeles etter. Disse kriteriene og vektene skal gjenspeile ufrivillige variasjoner i ressursbruk til barnehager mellom kommunene.

Hensikten med det arbeidet som vi nå skal igangsette, er å analysere hvilke faktorer som kan bidra til å forklare variasjoner i ufrivillige etterspørsels- og kostnadsulemper mellom kommunene. Rapport skal foreligge i slutten av februar.

Prosjektleder er Knut Løyland.